各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

《漢中市穩住經濟大盤若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。                                                                          

漢中市人民政府                                                                                               

2022年6月3日

漢中市穩住經濟大盤若干措施

為深入貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和全省穩住經濟大盤工作推進會部署要求，引導各級各部門堅定信心、迎難而上，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動負增長指標扭負轉正、回落指標止滑企穩回升，確保順利實現“雙過半”、高質量完成全年各項目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，特制定如下措施。

一、狠抓政策落實保主體

1.用足用好國務院常務會議出臺的6方面33條穩經濟一攬子政策措施和我省配套舉措，堅持頂格執行、精準直達，確保市場主體應享盡享快享，加速把政策紅利轉化為發展實效。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

2.建立市級政策跟蹤評估、動態調整機制，不斷豐富政策工具，堅持能出盡出、早出快出，因地制宜挖掘政策潛力，在擴投資、促消費、穩就業等方面再推出一批針對性強、含金量高的政策措施，打好穩增長政策組合拳。常態化開展政策宣傳、解讀，確保各項政策應知盡知、應享盡享，用心用情幫助市場主體渡過難關。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

3.加大政府采購支持中小企業力度，將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。落實促進中小企業發展政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（市財政局牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

4.強化市場主體培育，研究出臺市場主體培育倍增優化結構行動方案，梯次推進個轉企、小升規、規做精、優上市等工作，大力培育專精特新、“小巨人”和“單項冠軍”企業，積極扶持小微企業和個體工商戶，力促年內新增市場主體5萬戶以上，新培育“五上”企業260戶以上，專精特新企業5戶以上，省級上市后備企業10戶。（市市場監管局牽頭，市工信局、市發改委、市行政審批局、市住建局、市商務局、市金融辦和各縣區政府負責）

5.強化餐飲住宿業紓困扶持，鼓勵對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲住宿企業員工定期核酸檢測不低于50％比例的補貼支持。落實餐飲住宿企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，對符合條件的餐飲住宿企業提出申請，經批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（市商務局牽頭，市市場監管局、市人社局、市文旅局、市稅務局和各縣區政府負責）

6.強化零售業紓困扶持，鼓勵對零售企業、保供企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50％比例的補貼支持。加強政策支持，發揮市場機制作用，推進縣域商業體系建設，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。對零售企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，符合條件的零售企業提出申請，經批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。對于進入應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，鼓勵有條件的縣區給予貸款貼息，適當降低貸款融資成本。（市商務局牽頭，市市場監管局、市人社局、市稅務局，人民銀行漢中市中心支行、市郵政管理局和各縣區政府負責）

7.強化文化旅游業紓困扶持，2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，享受暫退保證金政策的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%。對旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，符合條件的旅游企業提出申請，經批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動、宣傳推介等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。鼓勵縣區政府發放文化旅游消費券，支持景區開展文化旅游宣傳促銷。加大文化企業培育與扶持力度，出臺切實用好市縣文化產業發展專項資金促進文化產業穩步發展的意見。（市文旅局牽頭，市市場監管局、市人社局、市財政局、市稅務局、市總工會和各縣區政府負責）

8.強化公路水路運輸業紓困扶持，2022年免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。積極爭取中央財政對符合要求的新能源公交車購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。（市交通運輸局牽頭，市財政局、市稅務局和各縣區政府負責）

9.強化民航業紓困扶持，積極爭取國家民航發展基金對漢中機場安全能力建設、機場二期擴建建設資金等給予補貼、補助。繼續按照相關規定，及時做好各類補貼核算，下達、撥付各項資金，支持和保障民航企業的正常運行和業務發展。（市機場管理局牽頭，市發改委、市財政局、城固縣政府負責）

10.加大企業家幫扶，深化“三?！庇H商助企活動，充分發揮工商聯、行業協會商會等作用，建立健全幫扶企業家的工作聯動機制，切實幫助解決企業實際困難。定期召開企業家座談會，完善政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范，政府部門研究制定涉企政策、規劃、法規，要充分聽取企業家的意見建議，保持涉企政策穩定性和連續性，切實增強企業家發展信心。（市工信局牽頭，市發改委、市商務局、市農業農村局、市市場監管局、市金融辦、市工商聯和各縣區政府負責）

二、狠抓項目建設擴投資

11.嚴格落實“五個季度”抓項目機制，扎實開展季度“四個一批”重點項目觀摩活動，推動項目建設提速提質，確保6月底前市級重點項目開工率達100%。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

12.集中開展中央預算內、地方政府專項債項目問題“清零”行動，建立逾期未開工、超期未完工、縮減投資規模、資金支付率低等問題項目清單，“一項目一專班一方案”扎實整改，確保2022年中央預算內投資項目按期全部開工，地方政府專項債券項目8月底前債券資金全部支付完畢。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

13.搶抓國家政策靠前發力、適時加力的重大機遇，壓實縣區、部門項目謀劃主體責任，聚焦優勢產業培育、城市更新改造、生態保護治理、公共服務補短板等方面，抓緊謀劃儲備一批重大項目，力爭年內謀劃儲備項目總量不低于480個，其中5億元以上項目不低于20%。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

14.用好長期低息貸款、政府專項債等工具，加快城固機場二期、漢巴渝鐵路、焦巖水庫等論證多年的重大水利、交通基礎設施項目前期工作，力爭盡快開工建設。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

三、狠抓工業產銷強支撐

15.強化企業紓困幫扶，宣傳落實好工業穩增長政策，提振企業發展信心。全面摸排收集工業企業在訂單、資金、用工用能、物流運輸等方面的問題，及時協調解決，切實幫助企業紓困解難，激發企業活力，力促重點骨干企業滿產超產，負增長企業補欠穩產。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

16.支持企業加大技改投入，對中小企業購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補；對首次通過國家級“兩化融合”管理體系貫標評定，給予30萬元一次性獎勵；對購買云服務的工業企業按照服務費的50%給予一次性補助。落實中央和我省研發費用增量獎補、加計扣除等政策，對上個統計年度無研發活動、本統計年度有研發活動的規上工業企業，按照納入統計的研發投入費用量給予獎勵，最高不超過10萬元。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

17.加強原材料供需上下游協作，建立鋼鐵、水泥等大宗商品產銷對接長效機制，推動原材料生產企業與重點工程、重點項目等客戶簽訂中長期供銷協議，降低企業原材料成本。（市工信局牽頭，市住建局、市交通運輸局，各縣區政府負責）

18.支持綠色食藥企業加快去庫存，對食藥規上企業投放的商業廣告，中央和省級媒體廣告費給予20%的補助，最高補助10萬元；對市內媒體廣告費給予15%的補助，最高補助5萬元。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）

19.發揮重點企業的拉動帶動作用，對2022年上半年總產值不低于1億元且增長25%及以上、產值增量3000萬元及以上的規模以上工業企業，按企業產值增量3000萬元—1億、1億及以上分別給予企業5萬元、10萬元獎勵。對年產值首次達到10億元、30億元的工業企業，分檔分別給予10萬元、30萬元的一次性獎勵。對首次進入規模以上的工業企業，給予10萬元一次性獎勵。（市工信局牽頭，市財政局負責）

20.夯實縣區工業穩增長的主體責任，加強運行調度，強化督導檢查和通報，對上半年規上工業增加值增速超過全市平均增速的縣區各獎勵10萬元；上半年對全市規上工業增加值拉動率為正的縣區，每拉動0.1個百分點獎勵1萬元，前三季度、全年依照以上政策延續執行，獎勵資金用于為工業穩增長做出貢獻的企業及有功人員。（市工信局牽頭，市財政局負責）

四、狠抓服務業發展快回補

21.延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10％和15％加計抵減應納稅額。（市稅務局牽頭，各縣區政府負責）

22.根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。（市稅務局牽頭，市財政局和各縣區政府負責）

23.2022年加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。（市稅務局牽頭，各縣區政府負責）

24.自2022年7月1日起，再次延長階段性降低失業、工傷保險費率政策一年，政策執行期至2023年6月30日。2022年對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業返還比例從60％最高提至90%。（市人社局牽頭，市稅務局和各縣區政府負責）

25.略陽縣服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他縣區減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企業、事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（市國資委牽頭，各縣區政府負責）

26.進一步強化再貸款再貼現等貨幣政策工具運用，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。（人民銀行漢中市中心支行牽頭，市財政局、市金融辦、漢中銀保監分局和各縣區政府負責）

27.落實受疫情影響市場主體階段性延期還本付息政策。對受疫情影響嚴重的餐飲、文旅、零售等行業，小微企業主和個體工商戶等受困主體，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵緩交貸款利息；對受困主體年內到期貸款、貨車車貸、個人消費貸等應延盡延，融資到期需要續貸的，應提前開展貸款審查，合理采用延期還本付息等方式予以支持，受困主體如需辦理展期和調整還款安排，應不轉逾期、不計罰息、不下調貸款分類。（人民銀行漢中市中心支行牽頭，市財政局、市金融辦、漢中銀保監分局和各縣區政府負責）

28.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（市發改委牽頭，市財政局、市市場監管局和各縣區政府負責）

29.出臺釋放消費潛力促進消費恢復的系列政策措施，持續加大財政資金投入，支持餐飲住宿、實體零售等受疫情影響沖擊大的行業快速回補、盡快恢復。（市商務局牽頭，市市場監管局和各縣區政府負責）

30.組織開展形式多樣的線上線下促銷，對電商企業和平臺企業網絡零售額達到一定額度的，給予資金獎勵。（市商務局牽頭，市市場監管局和各縣區政府負責）

31.抓好天漢印巷、飲馬池等夜間經濟聚集區建設，支持餐飲門店增加夜宵品類、延長營業時間，提升居民休閑消費體驗。（市商務局牽頭，市市場監管局和各縣區政府負責）

32.支持戶外經濟發展，允許大型商貿企業利用門前硬化廣場等，在落實“門前三包”責任，不影響通行，落實安全管理和疫情防控主體責任的前提下，有序開展戶外促銷。引導鼓勵和支持企業開展以休閑體驗為主題元素的露天集市等消費新模式，形成“一站式”戶外經濟產業鏈，讓城市充滿“煙火氣”。（市城管局牽頭，市商務局、市市場監管局和各縣區政府負責）

33.大力發展“首店經濟”，對國內外知名品牌或授權代理商在漢開設區域首店、旗艦店、形象店，并納入限上統計的給予獎勵。（市商務局牽頭，市市場監管局和各縣區政府負責）

34.擴大惠民消費券使用范圍，配合國家車輛購置稅減免政策，鼓勵汽車銷售企業讓利促銷，對銷售額達到一定額度的給予獎勵。深化新能源汽車充電基礎設施建設三年行動，年內建成充電樁1000個，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋，集中釋放大宗消費潛力。（市商務局牽頭，市市場監管局和各縣區政府負責）

35.落實國家推動外貿保穩提質13條意見，出臺更大力度的外貿獎勵激勵措施，組織特色優勢企業參與國家和省級各類經貿交流合作活動，對物流費、展位費進行補貼。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）

36.鼓勵企業通過跨境電商等方式拓展國際市場，引導企業積極搭乘“中歐班列”，力促全年進出口總額突破35億元。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）

37.全面兌現市縣兩級已出臺的利用外資優惠政策，制定出臺更加精準的獎勵激勵辦法，加大支持力度；推行外資企業、項目“一對一”跟蹤服務，開展境外直貸、內保外貸等融資業務，探索利用補償貿易、加工裝配、對外發債等渠道引進外資。（市經合局牽頭，各縣區政府負責）

38.全力加快重點文旅項目建設，推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，打造興漢新區、天漢文化公園等夜間文化和旅游消費集聚區，促進文化旅游消費回暖。（市文旅局牽頭，濱江新區發展服務中心、興漢新區管委會和各縣區政府負責）

39.依托重點文保單位、各級非遺展館、傳承基地（工坊）、傳習所等開展傳承展示、研學體驗、展銷傳統工藝特色產品，推動文旅融合發展。（市文旅局牽頭，各縣區政府負責）

40.出臺《漢中市新一輪文化旅游促消費的若干措施》，針對端午、中秋、國慶等節假日和暑期旅游旺季，深化“暢游天漢、文旅惠民”和“漢中人游漢中”活動，支持國有重點景區面向游客全面推行門票系列優惠政策，鼓勵民營景區參照執行。（市文旅局牽頭，各縣區政府負責）

41.支持各級工會依規購買影視圖書、演藝門票、文化旅游產品和服務，鼓勵中小學組織學生在市域內開展勞動實踐、文化感知等研學活動。（市文旅局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市總工會和各縣區政府負責）

42.出臺房地產市場平穩健康發展的支持措施，建立土地出讓和調控聯席會議制度，強化土地市場監測預警，科學確定供地節奏，適時調整商品住房用地供應規模、結構和時序。（市住建局牽頭，市自然資源局和各縣區政府負責）

43.保持房地產信貸平穩有序投放，堅持“房住不炒”定位，落實好房地產金融審慎管理制度，支持剛性和改善性住房需求，合理確定個人住房貸款利率水平。支持承擔保障性住房建設運營的企業發行資產擔保債務融資工具、保障性租賃住房債務融資工具等債券，盤活存量資產，探索權益資金參與保障房建設新渠道。（人民銀行漢中市中心支行牽頭，漢中銀保監分局、市金融辦和各縣區政府負責）

44.受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。落實住房公積金貸款額度上調政策，積極支持繳存職工合理住房需求，推動房地產市場持續健康發展。（市住房公積金管理中心負責）

五、狠抓農業生產保豐收

45.強化夏收氣象服務和農機調度，在落實好疫情防控措施前提下，創造條件保障收割機跨區域作業，對持有跨區作業證的聯合收割機及其運輸車輛快速放行，確保夏收機械轉運暢通，夏季糧油及時搶收，顆粒歸倉。（市農業農村局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市衛健委、市氣象局和各縣區政府負責）

46.組織農業機械，廣泛發動群眾抓住時機，及時搶插搶播，做到收獲一塊、耕整一塊、插種一塊，力爭播在高產期、適播期。確保水稻種植面積120萬畝以上，大豆種植面積33.5萬畝，大豆玉米復合帶狀種植面積15萬畝。（市農業農村局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市氣象局和各縣區政府負責）

47.結合當前播種面積落實情況，對還未完成任務的地區要緊抓夏播時節，加快推進，全面落實，確保全年糧食播種面積達到381萬畝，產量達到110萬噸以上，順利完成全年任務。（市農業農村局牽頭，各縣區政府負責）

48.組織農技人員深入田間開展苗情調查，因苗施策加強作物田間管理，指導群眾及時做好間苗補種，持續夯實秋糧豐收基礎。（市農業農村局牽頭，各縣區政府負責）

49.緊盯以草地貪夜蛾為重點的秋糧重大病蟲，加強監測預報，抓好聯防聯控、統防統治，確保不發生流行蔓延。（市農業農村局牽頭，各縣區政府負責）

六、狠抓就業增收保民生

50.開通“校企直通車”，常態化組織畢業年度大中專院校畢業生到工業園區企業參觀、實習、應聘，適時舉辦園區專場招聘活動，精準推送就業創業信息。對登記離校未就業高校畢業生提供1次職業指導、3次就業崗位推薦、1次職業培訓推薦、1次就業見習推薦，提供“一對一”精準服務。（市人社局牽頭，市教育局和各縣區政府負責）

51.支持企業主體吸納高校畢業生就業，對中小微企業當年招用畢業年度高校畢業生且簽訂１年以上勞動合同并有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼。（市人社局牽頭，市工信局和各縣區政府負責）

52.穩定機關事業單位、國有企業招錄高校畢業生規模，挖掘社區專職、醫療衛生、養老服務、社會工作等就業需求，促進高校畢業生就地就業，力爭全年吸納1萬名高校畢業生來漢就業創業。（市人社局牽頭，市財政局、市教育局、市民政局、市衛健委、市國資委、市稅務局和各縣區政府負責）

53.支持創業帶動就業，鼓勵鄉村能人創辦就業幫扶車間、社區工廠，按每吸納1個脫貧勞動力給予不超過2000元的吸納就業補貼，并在房租、水電費等方面給予不超過50%的減免。對首次創辦小微企業的農民工等返鄉下鄉創業人員、就業困難人員、畢業年度和畢業2年內高校畢業生、脫貧勞動力、退役軍人，按每人5000元的標準給予一次性創業補貼；每年發放創業貸款5億元，扶持創業實體2000家以上。（市人社局牽頭，市鄉村振興局和各縣區政府負責）

54.建立完善外出務工人員信息庫和臺賬，做好返鄉務工人員就業精準服務，宣傳引導其到本地企業上崗就業。對“零就業家庭”、登記失業人員、未就業高校畢業生等城鎮就業困難人員實行動態管理，針對性地開展技能培訓、就業援助、公益性崗位兜底安置等幫扶措施。（市人社局牽頭，市鄉村振興局和各縣區政府負責）

55.統籌用好各類農村公益崗位，優先安置無法外出、無業可就的脫貧人口，確保公益崗位聘用脫貧人口數量不少于上年度，非全日制崗位一般給予每月不低于500元的補貼。（市人社局牽頭，市鄉村振興局和各縣區政府負責）

56.深入開展“10+N”專場招聘活動，促進農村勞動力轉移就業。對符合條件的跨縣轉移就業脫貧勞動力（含監測人口）給予每人每年不超過500元的交通補貼。（市人社局牽頭，市鄉村振興局和各縣區政府負責）

57.落實落細《漢中市2022年促進城鄉居民增收重點工作任務清單》，做好企業員工、機關事業單位工作人員薪資保障，在農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，精心打造“漢家小妹”“漢家嫂”等家政服務業品牌，穩步提升工資性收入水平。（市發改委牽頭，市人社局、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局、市商務局和各縣區政府負責）

58.健全完善利益聯結機制和土地流轉聯結機制，鼓勵支持群眾發展林下經濟、稻漁綜合種養等增收致富產業，依托“兩山”資源公司加快自然資源轉換，拓展經營性收入渠道。（市發改委牽頭，市農業農村局、市國資委、市林業局和各縣區政府負責）

59.持續深化農村產權制度改革，提升農民租金、股息、紅利等財產性收入水平，拓展城鄉居民投資、租賃、科研成果轉化等財產性收入渠道，推動城鄉居民收入水平提升、收入倍差縮減。（市農業農村局牽頭，各縣區政府負責）

60.做好困難群眾基本生活保障，全面落實最低生活保障、特困人員供養和臨時救助等社會救助政策，用足用好臨時救助備用金，及時解決困難群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，增強救助時效性，確保各類困難群眾“應保盡?！薄皯B盡養”“應救盡救”。（市民政局牽頭，市財政局和各縣區政府負責）

61.加強重要民生商品保供穩價工作調度，及時啟動價格補貼聯動機制，降低物價上漲對困難群眾基本生活影響。（市發改委牽頭，市商務局和各縣區政府負責）

62.健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，抓好脫貧人口及“三類人員”防返貧動態監測，牢牢守住不發生規模性返貧底線。（市鄉村振興局牽頭，各縣區政府負責）

63.嚴格落實政府過“緊日子”要求，進一步壓減非剛性非重點支出，把能省的錢省下來，保障機關運行等剛性急需支出。嚴控會議、差旅、培訓、大型活動等支出，嚴禁新建擴建政府樓堂館所，提高財政資金使用效益，緩解財政收支矛盾。強化追蹤問效，通過績效評估，倒逼各單位切實提高資金使用效益，讓有限的錢花出最好的效果。（市財政局牽頭，市級各相關部門和各縣區政府負責）

七、狠抓要素保障優服務

64.出臺《漢中市探索推進“標準地”改革工作方案》，明確出讓地塊畝均固定資產投資、畝均稅收、容積率等標準，確保拿地即開工、投產即高效，全年試點區域新批工業用地不低于40%按照“標準地”供應。（市自然資源局牽頭，市工信局和各縣區政府負責）

65.出臺《關于加強節約集約用地促進高質量發展若干措施》，鼓勵工業用地實行“零地技改”，在符合國土空間規劃和用途管制前提下，現有工業用地通過技術改造等方式提高土地利用率和增加容積率的不增收土地價款。（市自然資源局牽頭，市工信局和各縣區政府負責）

66.建立市縣兩級重點項目用地保障機制，開辟綠色通道，加大供地傾斜，縣區新增土地指標用于省市重點項目不低于50%。（市自然資源局牽頭，市發改委和各縣區政府負責）

67.推動政府性融資擔保機構持續降費讓利，發揮政府性融資擔保機構增信作用，分層次實施差異化精準降費政策，對融資擔保金額在500萬元及以下的業務年化擔保費率由1%降至0.5%；500萬元至1000萬元的業務年化擔保費率由1.5%降至0.8%；1000萬元以上的業務年化擔保費率由1.5%降至1%；對低風險的融資擔保及非融資性擔保業務減、免擔保費用。（市財政局牽頭，市金融辦、人民銀行漢中市中心支行和各縣區政府負責）

68.推動企業綜合融資成本持續下降，對使用人民銀行再貸款的地方法人銀行給予1個百分點的貸款貼息，貼息資金由市縣（區）財政按5:5的比例共同負擔。（市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行漢中市中心支行和各縣區政府負責）

69.積極發展供應鏈金融，發揮產業鏈核心企業作用，支持配合上下游中小企業開展供應鏈融資，推動實現核心企業優質信用與上下游中小企業共享，推動制造業中長期貸款余額提升。（市金融辦牽頭，市財政局、市工信局、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監分局和各縣區政府負責）

70.圍繞煤、電、油、氣、訊等重點環節供應保障，緊盯全市合同氣量、保供電量、油品及略陽電廠電煤庫存情況，全力協調上游資源單位落實保供資源。做好迎峰度夏電力保供工作，加快推動迎峰度夏重點工程投運和電網運行隱患治理，確保用電安全穩定。（市發改委牽頭，市城管局、國網漢中供電公司和各縣區政府負責）

71.縱深推進“氣化漢中”建設三年行動，持續加快35個年度計劃實施氣化項目，年內完成寧強循環經濟產業園區管道提升等13個項目。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）

72.全面落實《漢中保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定十條措施》，動態調整“白名單”企業范圍，落實全國統一通行證制度，全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打通物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。（市交通運輸局牽頭，市發改委、市商務局、市工信局、市郵政管理局和各縣區政府負責）

八、狠抓安全穩定防風險

73.堅決守牢疫情防控底線，在筑牢疫情防線和維護正常生產生活秩序之間找到最佳平衡點，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響?？椕茉瓮夥垒斎敕谰€，加強“兩站一場”等重點場所、重要環節管控，周密做好冷鏈物流、寄遞物流防控工作，做到全流程閉環管理；健全農村五級、社區七級組織體系，完善隔離點儲備和梯次啟用機制，統籌抓好重點人員排查、流調溯源、排查管控、核酸篩查等工作，堅決防止發生社會面擴散和隱匿傳播。（市疫情防控辦牽頭，市郵政管理局和各縣區政府負責）

74.加強房地產領域風險防范，全面落實穩地價、穩房價、穩預期要求，出臺《漢中市商品房預售資金監管辦法》，采取有效舉措化解房地產市場歷史遺留問題。（市住建局牽頭，市金融辦、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監分局和各縣區政府負責）

75.加強金融風險防范，建立完善金融風險防范化解處置機制，加大不良資產多樣化處置力度，確保不良貸款率逐年下降。（市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監分局和各縣區政府負責）

76.持續抓好安全生產工作，緊盯道路交通、建筑施工、自建房、燃氣、消防、?；?、尾礦庫、特種設備等領域，深入推進“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，精準識別安全風險，嚴格落實管控措施，確保安全隱患“清零”。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，做好極端天氣和極端災害防范應對工作。緊盯端午、國慶以及黨的二十大等重點時段，扎實開展督導暗訪、監督檢查和隱患排查，落細落實責任措施，加強值班值守和信息報送，確保全市安全生產形勢持續向好。（市安委辦牽頭，市級各相關部門單位和各縣區政府負責）

77.抓好自建房安全專項整治，堅持從源頭抓起、從細處抓起、從短板補起，把握關鍵環節，按照“一個全覆蓋、兩個一律、三個結合”的要求，完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個清單，全面摸清底數，突出重點領域，扎實開展“百日攻堅”行動，每周調度各縣區工作開展情況，及時交辦督辦存在問題，堅決消除自建房安全風險隱患。（市住建局牽頭，各縣區政府負責）

九、狠抓督導問效促落實

78.強化經濟運行調度，由市縣（區）政府分管領導負責，相關部門具體落實，推動抓項目、工業、建筑業、商貿流通業4個穩增長專班實體化運行，進一步充實人員、健全機制，緊盯主要指標和重點工作，堅持每周收集問題、會商研判、集中交辦、跟蹤督辦、銷號管理，引導各級各部門切實把穩增長擺在極端重要位置，扛責任、拿實招、使足勁，力保經濟運行在合理區間。（市發改委牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

79.強化統計服務指導，建立主要經濟部門統計服務聯動機制，常態化深入重點行業、重點企業、重點項目一線開展統計培訓，指導基層依法依規做實統計工作基礎。盯緊看牢網報重要節點，即報即審、聯動互動，確保各項數據應統盡統、不重不漏。（市統計局牽頭，市級相關部門和各縣區政府負責）

80.將國家、省上和我市出臺的穩經濟一攬子政策落實兌現情況納入每月市政府專題會通報范圍，定期開展聯合督導，倒逼各項政策措施落地落實落細。各級各部門要結合“進知解”活動，進廠入企開展政策宣講，做好政策解讀、辦理指引，促進政策措施快落地、快見效。對落實過程中不擔當、不作為、不落實、慢作為的干部，發現一起，通報一起，對造成不良后果，造成負面輿情的，移交市紀委監委處理。（市委督查辦牽頭，市委作風辦，市級各部門和各縣區政府負責）

附件：1．《漢中市穩住經濟大盤若干措施》配套政策責任分工表

2-1．2022年穩住經濟大盤縣區投資逐月累計增長目標任務分解表

2-2．2022年穩住經濟大盤縣區規上工業增加值逐月累計增長目標任務分解表

2-3．2022年穩住經濟大盤縣區規上工業總產值逐月累計目標任務分解表

2-4．2022年穩住經濟大盤縣區限上消費品零售額逐月累計增長目標任務分解表

2-5．2022年穩住經濟大盤縣區貸款余額逐月累計目標任務分解表

附件1

《漢中市穩住經濟大盤若干措施》配套政策責任分工表

附件2-1

2022年穩住經濟大盤縣區投資逐月累計增長目標任務分解表

附件2-2

2022年穩住經濟大盤縣區規上工業增加值逐月累計增長

目標任務分解表

單位：％

附件2-3

2022年穩住經濟大盤縣區規上工業總產值逐月累計

目標任務分解表

單位：億元

注：漢臺、城固任務含航空經開區

附件2-4

2022年穩住經濟大盤縣區限上消費品零售額逐月累計增長

目標任務分解表

單位：億元

附件2-5

2022年穩住經濟大盤縣區貸款余額逐月累計目標任務分解表

單位：億元