漢中市人民政府辦公室關于切實加強蔬菜保供基地建設提高“菜籃子”保障水平的通知

各縣區人民政府，市政府有關工作部門，各有關單位：

為切實提升蔬菜應急保供能力，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，加強蔬菜保供基地建設，加快推進地產地銷、直采直供、連鎖配送步伐，促進產運銷一體化建設，有效緩解菜農“賣菜難”，居民“買菜貴”問題，保障和豐富城鄉居民“菜籃子”產品供給，充分發揮蔬菜產業保供給、穩市場、促增收作用，現就加強蔬菜保供基地建設，提高“菜籃子”保障水平有關工作通知如下。

一、提高政治站位。去年以來，受自然災害與疫情、市場、能源等因素疊加影響，蔬菜價格一度上漲、持續高位運行，暴露出我市商品蔬菜產量不大、設施化水平不高、季節供應不均衡、蔬菜自給率低等問題。各縣區政府和有關成員部門，要站在講政治的高度，充分認識加快蔬菜保供基地建設對于落實“菜籃子”市長負責制，推進農業供給側結構性改革，回應市民關切，保障和改善民生方面的重大意義，把蔬菜保供基地建設列入“民生工程”“民心工程”，作為產業振興的重要任務，切實加強組織領導，強化責任落實，主動擔當作為，采取扎實有效措施，確保蔬菜保供基地建設取得成效。

二、明確目標任務。從2022年起，全市每年新建蔬菜保供基地1萬畝，新增設施蔬菜生產基地6500畝以上，同步做好老舊蔬菜基地提升改造，大力培育蔬菜保供基地生產專業村，扎實推進蔬菜保供生產功能區劃定。到2024年，全市蔬菜復種面積穩定在100萬畝以上；新增蔬菜保供基地3萬畝，其中露地蔬菜基地1萬畝，設施蔬菜基地2萬畝；改造提升老舊設施蔬菜基地2萬畝，劃定蔬菜保供生產功能區20萬畝；培育蔬菜保供基地村30個，其中千畝以上標準化商品蔬菜生產基地村20個；建設種子育苗中心10個，蔬菜配送中心17個。商品蔬菜冬春淡季自給率提升至45%以上，基本實現全市蔬菜季節供應均衡、產銷銜接順暢、供求總體穩定的發展目標。

三、優化生產布局。按照“強基地、提產能、保供給”原則，調整優化蔬菜生產布局，突出優勢產區，圍繞城郊型高標準蔬菜生產基地、漢江沿線大宗商品蔬菜生產基地、秦巴山區冷涼菜高山菜生產基地、淺山丘陵特色菜露地菜生產基地四大板塊，堅持一村一品、多村一品，推進規?；l展。按照市級統籌、縣（區）落實的方式，制定市級蔬菜保供生產功能區劃定實施方案，各縣區政府要制定轄區蔬菜保供基地建設布局規劃，以常年種植和糧菜輪作連片區域為重點，開展蔬菜保供生產功能區劃定工作。劃定區域要明確四至邊界，加強動態管理，落實占一補一，占補平衡，確保蔬菜面積總體穩定。

四、強化技術支撐。各縣區商品蔬菜生產基地要按照標準化、設施化、綠色化的要求，全面開展蔬菜標準園建設。加快蔬菜生產技術標準的制定和推廣應用，大力推廣糧菜輪作模式和蔬菜生產全程標準化，促進良種良法配套、農機農藝融合，切實提升蔬菜生產水平。強化先進技術推廣與應用服務，推廣集約化育苗、設施栽培、連作障礙防治、測土配方施肥、病蟲害防控及生物防治等關鍵技術，加快水肥一體化技術應用推廣，減少化肥、農藥使用量，切實提高蔬菜產出質量。

五、改善基地條件。按照“灌排設施配套、農田平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高”要求，以改棚、改土、改水、提質增效“三改一提”為主攻方向，加快老舊蔬菜基地更新改造。積極籌措資金，對規?；a基地的田間主干道和支道進行路面硬化，完善生產設施用電，配套農資農機庫房、田頭沼液池等設施，改造升級灌溉水源、灌排泵站、輸水管道溝渠及電力通訊設施，全面提升蔬菜保供基地生產基礎設施，優化生產條件。

六、提升設施水平。有效整合高效設施農業等項目資源，大力發展蔬菜基地遮陽網、防蟲網與噴滴灌“兩網一灌”生態栽培，保障蔬菜品質。積極發展鋼架大棚和連棟大棚，推廣普及多功能農膜、粘蟲色板、殺蟲燈、環境滅菌等配套設施。加快小型耕作、育苗、定植、整枝、植保、采摘等蔬菜生產機械化步伐，推廣物聯網示范應用。積極推進田頭預冷設備、整理分級車間、冷藏庫房等設施建設，提高產品檔次和附加值，增強市場保障能力。

七、嚴格質量監管。強化蔬菜基地源頭監管，推廣統一育苗、統一農資供應、統一技術推廣、統一病蟲害防控生產模式，加強基地土壤、灌溉用水、重金屬含量等動態監測。建立生產基地和產品質量“雙認證”制度。建立健全蔬菜質量安全檢測設施，配備必要的檢測人員和設施設備，支持蔬菜生產基地自檢，推行食用農產品合格證制度，提高“菜籃子”產品質量安全。加強投入品監管，建立蔬菜投入品使用登記備案制度，全面推行“產地準出”制度。推進“放心農資”下鄉進村，推廣農藥集中采購配送，加大高效低毒低殘留農藥、生物農藥和生物有機肥推廣力度。建立健全蔬菜全程質量追溯體系，規范蔬菜生產檔案（記錄）管理，逐步實現檔案可查詢、流向可追蹤、產品可召回、責任可界定、風險可防控。

八、加強產銷銜接。進一步暢通產銷對接，在中心城區和縣城規劃建設農貿市場55個，便民果蔬店100個，蔬菜配送中心17個，支持建設社區生鮮超市、小區便民店等銷售終端實體店及美團優選、多多賣菜等電商企業，開展網上下單、配送到戶銷售。鼓勵支持大型蔬菜基地和流通企業開展訂單生產、直采直供、連鎖配送，推進農批對接、農超對接、農校對接，著力構建多層次、全覆蓋的蔬菜銷售供應體系。加快提升蔬菜加工能力，引進培育蔬菜深加工企業，開展腌制、脫水、汁粉、飲料等蔬菜深加工，促進蔬菜就地加工轉化，提高蔬菜產品附加值。因地制宜建立蔬菜供需大數據信息平臺，建立完善的蔬菜生產監測、市場價格監測、外調外配聯絡機制，促進信息融合、互通共享，減少流通環節，促進地產蔬菜供需精準對接、有序高效流通。

九、加大政策扶持。用足用活用好國家和省市關于設施農業用地、水利設施建設、電網升級改造、農村道路建設、陜南循環發展、鄉村產業振興等方面的扶持政策，項目資金向蔬菜產業優勢區、集中區傾斜，鼓勵成立農民專業合作社、蔬菜營銷協會等，壯大龍頭企業，發展家庭農場和種植大戶，培育農產品經紀人，提高蔬菜生產專業化、組織化、標準化程度。全面落實《關于穩定糧食蔬菜生產保障市場供應的十條措施》（漢政發〔2021〕14號）政策要求，推動實施蔬菜政策性專項保險，支持增加蔬菜育苗、重大病蟲害、露地蔬菜等創新險種，增強蔬菜生產經營主體抵御自然災害和市場風險能力。各縣區政府要將規劃建設的蔬菜保供基地，納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接項目庫，加強財政投入和整合資金傾斜，加大生產基礎設施、設施大棚、育苗中心、綠色標準化生產、技術推廣、質量監管、追溯體系建設、市場流通設施、政策性保險、產銷對接力度，加快區域蔬菜保供基地建設。

十、加強組織領導。各縣區政府要壓實屬地責任，分解落實以蔬菜保供基地建設為主的各項工作任務，促進蔬菜面積增加、產量提升。市縣（區）長對轄區內蔬菜保供基地建設和“菜籃子”商品供應工作要加強指導，分管領導要親力親為，靠前部署。市縣“菜籃子”工作領導小組辦公室對蔬菜保供基地建設，要加強統籌協調和組織領導，強化督查調度、部門會商、定期通報等考核督導交辦機制，推動工作落實。市縣“菜籃子”工作領導小組各成員單位按職責分工，抓好行業任務。市自然資源局要將蔬菜保供生產功能區劃定保護工作，提請市人大列入地方法規，進行立法保護。對蔬菜保供基地建設工作中的重點、難點問題，市農業農村局要會同市政府督查室加強督導檢查。市考核辦要將蔬菜保供基地建設核心指標任務，列入對縣區和市“菜籃子”工作領導小組成員單位年度目標責任考核。對完成年度任務較好的縣區，市級部門在推薦申報中省項目和市級獎補方面給予支持傾斜。

附件：

1.漢中市蔬菜保供基地建設目標任務總表（2022-2024年）

2.漢中市蔬菜保供基地建設年度任務分解表一

3.漢中市蔬菜保供基地建設年度任務分解表二

                      漢中市人民政府辦公室     

                            2022年4月22日      

附件1

漢中市蔬菜保供基地建設目標任務總表（2022-2024年）

注：蔬菜保供基地不含食用菌生產基地。

附件2

漢中市蔬菜保供基地建設年度任務分解表一

附件3

漢中市蔬菜保供基地建設年度任務分解表二